صفحة الكاتب : سيف جواد السلمان

قانون تحديد ولاية الرئاسات الثلاث بين جدلية التشريع ودستورية التنفيذ .......
سيف جواد السلمان

كما نعلم ان هذا القانون تم التصويت عليه من قبل 170 نائب في البرلمان العراقي وتم ارساله لرئاسة الجمهورية للمصادقة عليه وفي حالة عدم المصادقة عليه سياخذ الفترة اللازمة لبقائة في رئاسة الجمهورية وهي خمسة عشر يوما ليعتبر نافذا بعد انتهاء هذه الفترة  ألا  ؟ اذا تم الطعن بدستوريته من قبل بعض الكتل السياسية وهذا ماسيحدث بالضبط ... والسؤال هناهل ستقر المحكمة الاتحادية العليا هذا القانون باعتباره دستوري أم سيتم نقضه ؟؟؟؟؟
الامر يحتاج الى تفسير وتحليل معمق ومستند لمواد الدستور  فهنالك فريقين كلاهما يستند لحجج تسند رأيه ولكن الرأي الاكثر قوة ورجحانا" هو الذي سوف تستند اليه المحكمة الاتحادية العليا وبحسب قناعة قضاتها....

الفريق الاول/
هذا الفريق يذهب بعدم دستورية  هذا القانون ويستندون بذلك الى المادة (60/أولا") من الدستور العراقي التي تنص على ان مشروعات القوانين (مشروعات وليس مقترحات) تقدم من رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء .
أما المادة (60/ثانيا") فتنص على أن مقترحات القوانين تقدم من عشرة أعضاء من مجلس النواب أو من احدى لجانه المختصة.
وهنا يتضح الخرق الدستوري حيث ان البرلمان اقترح مشروع قانون واجرى له قراءة اولى وثانية في اسبوعين وتم التصويت عليه وان اقتراح مشروعاتالقوانين هي ليست من اختصاصه حسب المادة (60/أولا) بل هو من اختصاص رئاسة الجمهورية ورئاسة الوزراء بالتالي فان مهمة البرلمان هي الاقتراح والاقتراح فكرة ليس فيها صياغات قانونية  أذن فدور البرلمان واللجان المختصة هو اقراح فكرة معينة او قانون معين ثم يتم ارسالها الى مجلس الوزراء ليتم صياغة هذه الفكرة من كل جوانبها على شكل قانون ثم ترسل مرة اخرى للبرلمان على شكل مشروع قانون ليتم التصويت عليه.
بالاضافة الى موضوع اخر وهو ان البرلمان في الفترات السابقة استفسر من المحكمة الاتحادية حول امكانية اقتراح مشروعات قوانين دون الرجوع الى مجلس الوزراء الا ان الاجابة كانت ان اجراء مثل هكذا امر سوف يؤدي الى خرق الدستور من خلال التعارض مع المادة (60/أولا") من الدستور العراقي .

الفريق الثاني/
هذا الفريق يذهب بدستورية  هذا القانون ويستندون بذلك الى المادة (77/أولا") والتي تنص على ( يشترط في رئيس مجلس الوزراء مايشترط في رئيس الجمهورية, وان يكون حائزا" على الشهادة الجامعية او مايعادلها, واتم الخامسة والثلاثين من عمره.

فماهي شروط رئيس الجمهورية؟
هنالك نوعين من الشروط :
أولا" : شروط الترشيح لرئاسة الجمهورية.
وهي الشروط التي بينتها المادة (68) في بنودها أدناه:
1-    عراقيا" بالولادة ومن ابوين عراقيين.
2-    كامل الاهلية واتم الاربعين سنة من عمره.
3-    ذا سمعة حسنة وخبرة سياسية ومشهودا" له بالنزاهة والاستقامة والعدالة والاخلاص للوطن.
4-    غير محكوم بجريمة مخلة بالشرف


ثانيا" : شروط اخرى تطبق على رئيس الجمهورية بعد استلامه الرئاسة.
وهي الشروط التي بينتها المادة (72) في بنودها أدناه :
1-    تحدد ولاية رئيس الجمهورية بأربع سنوات , ويجوز أعادة انتخابه لولاية ثانية فحسب.
2-    أ- تنتهي ولاية رئيس الجمهورية  بأنتهاء دورة مجلس النواب.
ب- يستمر رئيس الجمهورية بممارسة مهماته الى مابعد انتخابات مجلس النواب الجديد واجتماعه, على ان يتم انتخاب رئيس جديد للجمهورية خلال ثلاثين يوما" من تاريخ اول انعقاد للمجلس.
ج-في حالة خلو منصب رئيس اللجمهورية لأي سبب من الاسباب , يتم انتخاب رئيس جديد لاكمال المدة المتبقية لولاية رئيس الجمهورية.

وحسب تفسير هذا الفريق ان المادة (77/أولا) اشترطت في رئيس الوزراء ما اشترط على رئيس الجمهورية  واستخدمت كلمة (شروط ) بشكلها الواسع وليس الضيق أي ان الشروط تشمل شروط الترشيح والشروط الاخرى التي تفرض بعد استلام الرئاسة خاصة وان المادة (72/أولا" ) جائت صريحة بقولها (يشترط في رئيس الوزراء ولم تقل المرشح لرئاسة الوزراء) لنقصر هذه الشروط على شروط الترشيح فقط.



أما بالنسبة لي فان كفة الفريق الاول هي الارجح وذلك للاسباب التالية:
1-    المادة(60/أولا") من الدستور العراقي التي تنص على ان مشروعات القوانين تقدم من رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء .
أن الاستشهاد بهذه المادة فقط ينسف القانون من أساسه ولا حاجة للخوض في فقرات ومواد الدستور الاخرى واعتقد كان الاجدر بالفريق الثاني ان يعقد صفقة سياسية مع رئاسة الجمهورية لحثها على اقتراح مشروع قانون تحديد ولاية الرئاستين وليس الثلاث لكون مدة ولاية رئاسة الجمهورية محددة مسبقا" في الدستور العراقي ثم ارساله للبرلمان للتصويت عليه وفي هذه الحالة يمكن ان يكون للمحكمة الاتحادية اكثر من رؤيا في هذا الموضوع.

القانوني والمحلل السياسي / سيف جواد السلمان
http://www.facebook.com/saiflegal
موبايل/07904761683





 

  

سيف جواد السلمان
 (للدخول لصفحة الكاتب إضغط هنا)

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/02/03



كتابة تعليق لموضوع : قانون تحديد ولاية الرئاسات الثلاث بين جدلية التشريع ودستورية التنفيذ .......
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 



حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play



حمل تطبيق (بنك الدم الالكتروني) من Google Play

البحث :



أحدث التعليقات كتابة :



  علّق Alaa ، على مَدارجُ السّالكين مِنَ الإيمان الى اليَقين - للكاتب د . اكرم جلال : احسنت النشر دكتور زدنا

 
علّق قيس ، على مخطوط الرازي في الصناعات.  - للكاتب مصطفى الهادي : بارك الله فيك أستاذي العزيز .. لي الشرف بالاستفادة من مكتبتكم العامرة وسأكون ممتنا غاية الامتنان لكم وأكيد أنك لن تقصر. اسمح لي أن أوصيك بهذه المخطوطات لأن مثل هذه النفائس تحتاج إلى اعتناء خاص جدا بالأخص مخطوطة التوراة التي تتربص بها عيون الاسرائيلين كما تربصت بغيرها من نفائس بلادنا وتعلم جيدا أن عددا من الآثار المسلوبة من المتحف العراقي قد آلت إليهم ومؤخرا جاهروا بأنهم يسعون إلى الاستيلاء على مخطوطات عثر عليها في احدى كهوف افغانستان بعد أن استولوا على بعضها ولا أعلم إذا ما كانوا قد حازوها كلها أم لا. أعلم أنكم أحرص مني على هذه الآثار وأنكم لا تحتاجون توصية بهذا الشأن لكن خوفي على مثل هذه النفائس يثير القلق فيّ. هذا حالي وأنا مجرد شخص يسمع عنها من بعيد فكيف بك وأنت تمتلكها .. أعانك الله على حمل هذه الأمانة. بالنسبة لمخطوط الرازي فهذا العمل يبدو غير مألوف لي لكن هناك مخطوط في نفس الموضوع تقريبا موجود في المكتبة الوطنية في طهران فربما يكون متمما لهذا العمل ولو أمكن لي الاطلاع عليه فربما استطيع أن افيدك المزيد عنه .. أنا حاليا مقيم في الأردن ولو يمكننا التواصل فهذا ايميلي الشخصي : qais.qudah@gmail.com

 
علّق زائر ، على إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام - للكاتب محسن الكاظمي : الدال مال النائلي تعني دلالة احسنت بفضح هذه الشرذمة

 
علّق عشتار القاضي ، على المرجعية الدينية والاقلام الخبيثة  - للكاتب فطرس الموسوي : قرأت المقال جيدا اشكرك جدا فهو تضمن حقيقة مهمة جدا الا وهي ان السيد الاعلى يعتبر نجله خادما للعراقيين بل وللامة ويتطلع منه الى المزيد من العمل للانسانية .. وهذا فعلا رأي سماحته .. وانا مع كل من يتطابق مع هذا الفكر والنهج الانساني وان كان يمينه كاذبا كما تدعي حضرتك لكنني على يقين بانه صادق لانه يتفق تماما مع رأي السماحة ولايمكن ان تساوي بين الظلمة والنور كما تطلعت حضرتك في مقالك ولايمكن لنا اسقاط مافي قلوبنا على افكار ورأي المرجع في الاخرين فهو أب للجميع . ودمت

 
علّق زائر ، على فوضى السلاح متى تنتهي ؟ - للكاتب اسعد عبدالله عبدعلي : المرجعية الدينية العليا في النجف دعت ومنذ اول يوم للفتوى المباركة بان يكون السلاح بيد الدولة وعلى كافة المتطوعين الانخراط ضمن تشكيلات الجيش ... اعتقد اخي الكاتب لم تبحث جيدا ف الحلول التي اضفتها ..

 
علّق Alaa ، على الظاهِرَةُ الفِرعَونيّة وَمَنهَجُ الإستِخفاف - للكاتب د . اكرم جلال : شكراً جزيلاً للكاتب ونتمنى المزيد

 
علّق Alaa ، على الظاهِرَةُ الفِرعَونيّة وَمَنهَجُ الإستِخفاف - للكاتب د . اكرم جلال : شكر جزيل للكاتب ونتمى المزيد لينيرنا اكثر في كتابات اكثر شكراً مرة اخرى

 
علّق مصطفى الهادي ، على مخطوط الرازي في الصناعات.  - للكاتب مصطفى الهادي : السلام عليكم اخي العزيز قيس حياكم الله . هذا المخطوط هو ضمن مجموعة مخطوطات توجد عندي مثل ألفية ابن مالك الاصلية ، والتوراة القديمة مكتوبة على البردي ومغلفة برق الغزال والخشب واقفالها من نحاس ، ومخطوطات أخرى نشرتها تباعا على صفحتي في الفيس بوك للتعريف بها . وقد حصلت عليها قبل اكثر من نصف قرن وهي مصانة واحافظ عليها بصورة جيدة . وهي في العراق ، ولكن انا مقيم في اوربا . انت في اي بلد ؟ فإذا كنت قريبا سوف اتصل بكم لتصوير المخطوط إن رغبتم بذلك . تحياتي

 
علّق قيس ، على مخطوط الرازي في الصناعات.  - للكاتب مصطفى الهادي : استاذ مصطفى الهادي .. شكرا جزيلا لك لتعريفنا على هذا المخطوط المهم فقط للتنبيه فاسهام الرازي في مجال الكيمياء يعتبر مساهمة مميزة وقد درس العالم الالماني الجوانب العلمية في كيمياء الرازي في بحث مهم في مطلع القرن العشرين بين فيه ريادته في هذا المجال وللأسف أن هذا الجانب من تراث الرازي لم ينل الباحثين لهذا فأنا أحييك على هذه الإفادة المهمة ولكن لو أمكن أن ترشدنا إلى مكان هذا المخطوط سأكون شاكراً لك لأني أعمل على دراسة عن كيمياء الرازي وبين يدي بعض المخطوطات الجديدة والتي أرجو أن أضيف إليها هذا المخطوط.

 
علّق حكمت العميدي ، على هيئة الحج تعلن تخفيض كلفة الحج للفائزين بقرعة العام الحالي - للكاتب الهيئة العليا للحج والعمرة : الله لا يوفقهم بحق الحسين عليه السلام

 
علّق حسين الأسد ، على سفيرُ إسبانيا في العراق من كربلاء : إنّ للمرجعيّة الدينيّة العُليا دوراً رياديّاً كبيراً في حفظ وحدة العراق وشعبه : حفظ الله مرجعيتنا الرشيدة لحفظ البلد من شرر الأعداء

 
علّق Diana saleem ، على العرض العشوائي  للجرائم على الفضائيات تشجيع على ارتكابها  - للكاتب احمد محمد العبادي : بالفعل اني اسمع حاليا هوايه ناس متعاطفين ويه المراه الي قتلت زوجها واخذت سيلفي ويا. هوايه يكولون خطيه حلوه محد يكول هاي جريمه وبيها قتل ويخلون العالم مشاعرهم تحكم وغيرها من القصص الي يخلون العالم مشاعرهم تدخل بالحكم مو الحكم السماوي عاشت ايذك استاذ لفته رائعه جدا

 
علّق مصطفى الهادي ، على للقران رجاله ... الى الكيالي والطائي - للكاتب سامي جواد كاظم : منصور كيالي ينسب الظلم إلى الله . https://www.kitabat.info/subject.php?id=69447

 
علّق منير حجازي ، على سليم الحسني .. واجهة صفراء لمشروع قذر! - للكاتب نجاح بيعي : عدما يشعر حزب معين بالخطر من جهة أخرى يأمر بعض سوقته ممن لا حياء له بأن يخرج من الحزب فيكون مستقلا وبعد فترة يشن الحزب هجومه على هذه الجهة او تلك متسعينا بالمسوخ التي انسلخت من حزبه تمويها وخداعا ليتسنى لها النقد والجريح والتسقيط من دون توجيه اتهام لحزب او جهة معينة ، وهكذا نرى كثرة الانشقاقات في الحزب الواحد او خروج شخصيات معروفة من حزب معين . كل ذلك للتمويه والخداع . وسليم الحسني او سقيم الحسني نموذج لخداع حزب الدعوة مع الاسف حيث انسلخ بامر منهم لكي يتفرغ لطعن المرجعية التي وقفت بحزم ضد فسادهم . ولكن الاقلام الشريفة والعقول الواعية لا تنطلي عليها امثال هذه التفاهات.

 
علّق نور الهدى ال جبر ، على كتب أحدهم [ حكاية، كأنها من زمن آخر ] : احسنتم و جزاكم الله خير جزاء المحسنين و وفقكم لخدمة المذهب و علمائه ، رائع ما كَتبتم ..

الكتّاب :

صفحة الكاتب : السيد محمد علي الحلو
صفحة الكاتب :
  السيد محمد علي الحلو


للإطلاع على كافة الكتّاب إضغط هنا

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

كتابات متنوعة :



 نبيٌّ وحكمته  : علي مولود الطالبي

 داعش و كورونا مؤامرة شيعية ضد السعودية!!!  : سامي جواد كاظم

 عشاء في كرداسة  : هادي جلو مرعي

 الصيام في الفكر الإنساني والديني (دراسة تراثية مقارنة)  : محمد السمناوي

 الزرقاء ما بين اليمامة والعراق..  : رحمن علي الفياض

 وقف القصف الجوي ماذا يعني  : مهدي المولى

 حكاية مظاهرة من البصرة...  : حيدر فوزي الشكرجي

 النشاز في الزهد والموسيقى والذكاء والأناشيد من رسائل اخوان الصفا  : ياس خضير العلي

 آن الاوان  : سحر سامي الجنابي

 لا أمل في ترسيخ ثقافة الديمقراطية في ظل الحكم القبلي الخليفي الدموي .. ولا حوار لا حوار حتى يسقط النظام  : انصار ثورة 14 فبراير في البحرين

 حزب البارزاني يقاطع الانتخابات في كركوك والمناطق المختلطة

 كيف نبني عرتق مابعد داعش  : جنان الهلالي

 قصة قصيرة / لعنة الملوك  : علي محمد الطائي

 مركز آدم يناقش تأثير تعدد التشريعات على حقوق الإنسان  : المفوضية العليا المستقلة للانتخابات

  ألمعتقل جبار حميد لا يريد سوى حقّه !  : جعفر العلوجي

أحدث مقالات الكتّاب :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على info@kitabat.info

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net