خبير قانوني " لا يحق للمفوضية ان تطلب تسجيل التحالفات النيابية لديها لان ذلك يعد تدخلا في عمل السلطة التشريعية و خرقاً للدستور "

الإطار القانوني  للكتلة  النيابية الاكبر
أكدت اليوم  المفوضية العليا المستقلة للانتخابات استمرارها  استلام طلبات تسجيل  التحالفات النيابية استنادا للمادة (٢٩ ) من قانون الأحزاب السياسية  رقم(٣٦)لسنة ٢٠١٥  حيث نصت في البند(اولا)منه على أن(  للأحزاب حريةالتحالف فيما بينهالتشكيل تحالف  سياسي ) في حين نص البند (ثانيا) من المادة (٢٩)منه على أن(تقدم الأحزاب السياسية المتحالفة وثيقة التحالف إلى دائرة الأحزاب لتسجيلها في سجل التحالفات السياسية على أن تتضمن الوثيقة الاسم والشعار  المميز وأسماء الأحزاب السياسية المتحالفة وأهداف التحالف ونمط التنظيم ) كما أن قانون المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في المادة (٤/ثانيا)على أن(تنظيم سجل الكيانات السياسية والمصادقة عليها لخوض الانتخابات )وهذا  العمل محل نظر من الناحية القانونية  ومن ثم فإن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات  وعلى لسان رئيس  الدائرة الانتخابية لا تفرق بين المركز القانوني للكيان السياسي أو الأحزاب والتحالفات قبل خوض الانتخابات  والمركز القانوني التحالفات او الكيانات السياسية بعد الانتخابات  ومصادقة المحكمة الاتحادية العليا  على نتائج الانتخابات لذلك سوف نعطي تعريف للكيان السياسي  والأحزاب او التنظيم السياسي وبيان مفهومه ومركزه  القانوني وبين ماهي الكتلة النيابية الاكبر بموجب الدستور العراقي لعام ٢٠٠٥ والتي تتألف من الكيانات او الاحزاب والتحالفات الفائزة  بعد الانتخابات بعد مصادقة المحكمة الاتحادية العليا 

مفهوم الكيان السياسي والحزب او التنظيم  السياسي:-  ورد مفهوم الكيان السياسي في الأمر رقم (٩٧) لسنة ٢٠٠٤الملغى بموجب  قانون  الأحزاب السياسية رقم(٣٦) لسنة ٢٠١٥ حيث نص القسم(٢)منه على أن( تعني عبارة الكيان  السياسي  اي المنظمة بما في ذلك أي حزب سياسي تتكون من ناخبين  مؤهلين يتازرون طواعية على اساس أفكار أو مصالح او آراء مشتركة بهدف التعبير عن مصالحهم ونيل النفوذ وتمكين مندوبيهم من ترشيح أنفسهم لمنصب عام شريطة حصول هذه المنظمة المكونة من الناخبين المؤهلين على المصادقة الرسمية ككيان سياسي من قبل المفوضية المستقلة للانتخابات  كما تعني عبارة الكيان السياسي شخصا واحدا بمفرده ينوي ترشيح نفسه لانتخابه في منصب عام شريطة حصول ذلك الشخص على  المصادقة الرسمية ككيان سياسي من قبل المفوضية ) وعرفت المادة (٢/ اولا) من قانون الأحزاب السياسية رقم(٣٦) لسنة ٢٠١٥ الحزب أو التنظيم  السياسي  هو مجموعة من المواطنين منضمة تحت اي مسمى على اساس مباديء وأهداف ورؤى ديمقراطية بما لا يتعارض مع أحكام  الدستور والقوانين  النافذة  . ومن خلال هذا التعريف بأن غاية تأليف الاحزاب السياسية والكيانات هو الوصول إلى سدة الحكم عن طريق  الانتخابات وعليه فالمركز القانوني للأحزاب السياسية والكيانات يرتبط بالانتخابات من حيث الشروط والتأسيس والترشيح والمصادقة وإجراءات المفوضية في التعامل مع الأحزاب وجميعها أمور تتعلق بالشأن الانتخابي ومن ثم فإن وجود هذه الأحزاب من أجل الانتخابات بموجب القانون ويصادق على وجود ها بموجب قانون المفوضية العليا المستقلة للانتخابات  المادة(٤/ثانيا) من أجل خوض الانتخابات ومن ثم فإن المركز القانوني للأحزاب السياسية والكيانات  السياسية يتحول مركزه القانوني من أحزاب شاركت بالانتخابات وفازت إلى أشخاص  قانونية يمثل كل منهم نفسه باعتباره نائبا في مجلس النواب يكون عليه واجبات وحقوق جديدةتتعلق بالمركز القانوني لهذا النائب من حيث يباشر عمله بصورة فردية وله الحق أن يكون جزءا من تكتل نيابي جديد لا علاقة له بالأحزاب والتحالفات السابقة أو الكيانات السياسية  السابقة .
٢- الكتلة النيابية الاكبر:- نصت المادة (٧٦/اولا ) من الدستور على أن(يكلف رئيس الجمهورية  مرشح الكتلة النيابية الأكثر عددا بتشكيل مجلس  الوزراء  خلال خمسة عشر يوما من تاريخ انتخاب رئيس الجمهورية ) ولا يوجد في القوانين العراقية  النافذة مفهوم واضح لمصطلح الكتلة النيابية الاكبر ومن ثم فإن المفهوم الدستوري لمصطلح(الكتلة )يعرف بانه  إجتماع مجموعة من النواب لتحقيق هدف اوغرض نيابي معين وهو ما يعبر بوضوح عن الهدف الدستوري من تشكيل  الكتلة النيابية الاكبر ولا يمكن أن نقول أن الكتلة تؤلف لهدف او غرض انتخابي  اما كلمة النيابية جاء ليعطي المعنى المراد من تأليف  الكتلة لأهداف واغراض نيابية ولكي تتحقق الكتلة النيابية  لابد من شروط أولاها  وجود نواب يؤلفون الكتلة وثانيا أن تاليفها يكون بعد مصادقة  المحكمة الاتحادية العليا على نتائج الانتخابات اي لاكتساب المرشح الفائز في الانتخابات الصفةالنيابية ومن ثم فالفرق واضح بين الكتلة اوالتحالف الأحزاب المؤلفة لأغراض وأهداف انتخابية والثانية التي تؤلف وتشكل لأهداف واغراض نيابية.اما مصطلح(الاكثرعددا) الواردة في المادة(٧٦/اولا) من الدستور فهذا يعني من يستطيع أن يجمع في كتلته أكثر عدد من النواب . ومن كل ما تقدم فإن دعوة المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق  إلى تسجيل التحالفات النيابية استنادا الى  المادة (٢٩) من قانون  الأحزاب السياسية رقم(٣٦) لسنة ٢٠١٥ يجافي المنطق القانوني اضافة الى مخالفته  للقانون من حيث أن النائب بعد اكتسابه الصفة النيابية تحكمه القوانين التي تخص عمل مجلس النواب وهي النظام الداخلي لمجلس النواب وقانون مجلس النواب رقم ،(١٣)لسنة ٢٠١٨ وقانون رقم(١٢)لسنة ٢٠٠٥ اما قبل اكتسابه الصفة النيابية  فالقوانين التي تحكمه هي قانون  المفوضية العليا المستقلة للانتخابات  رقم (١١)لسنة ٢٠٠٧ المعدل وقانون الأحزاب السياسية رقم (٣٦) لسنة ٢٠١٥ وقانون الانتخابات رقم (٤٥) المعدل  وعليه فانه لا يحق المفوضية العليا المستقلة للانتخابات أن تطلب تسجيل التحالفات النيابية لديها لأن ذلك يعد تدخل في عمل السلطة التشريعية  وهذا خرق لأحكام المادة(٤٧) من الدستور .

المستشار  القانوني :عمار  رحيم الكناني

  

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2018/09/02



كتابة تعليق لموضوع : خبير قانوني " لا يحق للمفوضية ان تطلب تسجيل التحالفات النيابية لديها لان ذلك يعد تدخلا في عمل السلطة التشريعية و خرقاً للدستور "
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 



حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play



اعلان هام من قبل موقع كتابات في الميزان

البحث :



أحدث التعليقات كتابة :



  علّق محمد محمود عبدالله ، على التسويق الرياضي شركات تسويق اللاعبين في العراق تحقيق احلام اللاعبين ام مكاسب للمستثمرين - للكاتب قيس عبد المحسن علي : أنا محمد لاعب كوره موهوب بلعب كل الخط الهجوم بشوت يمين ويسار مواليد 2002والله عندي احسن مستوي الكروي جيد جدا وابحث عن نادي لان السودان ما عندها اهميه كبيره بالكور ه فلذلك انا قررت اني اذهب الى أي دولة أخرى عشان العب والله انا لو حد مدرب كويس يشتغل ماعاي تمارين والله احترف

 
علّق الجمعية المحسنية في دمشق ، على الطبعات المحرّفة لرسالة التنزيه للسيد محسن الأمين الأدلة والأسباب - للكاتب الشيخ محمّد الحسّون : السلام عليكم شيخنا الجليل بارك الله بجهودكم الرجاء التواصل معنا للبحث في إحياء تراث العلامة السيد محسن الأمين طيب الله ثراه

 
علّق علي العلي ، على بيان النصيحة - للكاتب د . ليث شبر : ايها الكاتب الم تلاحظ من ان المظاهرات تعم العراق وخاصة الفرات الاوسط والجنوب اليس انتم وانت واحد منهم تتباكون عقوداً على الظلم من قبل المستعمر البريطاني بعدم اعطائكم الحكم؟ الان وبعد 17 عام تأتي متساءلاً عن من يمثلهم؟ اليس من اتيتم بعد 2003 كلكم تدعون انكم ممثلين عنهم؟ كفى نفاق وارجع الى مكانكم من اين اتيتم والا تبعون مزطنيات هنا وهنا وخاصة هذا الموقع ذو ذيل طويل الاتي من شرق العراق

 
علّق محمود ، على تأملات في قول يسوع : من ضربك على خدك الأيمن فأدر له الأيسر ! - للكاتب إيزابيل بنيامين ماما اشوري : السلام عليكم ، اما كلامك عن اخلاق المسيحين فأتفق معك ، انهم لا يعملون بهذه الوصايا والأخلاق ولا يتعاملون بها ، ولكن نعاملهم بأخلاقنا ، لن تجد من امة ملعونة الا الشر، لگن تفسيرك لما اراده المسيح من قوله انه يريد ان يحميهم لانهم قلة وضعفاء ، هذا غير صحيح ، المسيح يريد لهم النجاة من العذاب ،وهذا لن تفهمه ،لكن سوف تتمنى في اخر عمرك لو تركت من يلطمك على خدگ يدوس عليه بحذاءه، وانا اعمل بهذه الوصية ،والخطأ الاخر أنك خلطت بين قتال المسيح لااعداء الله واعداء ألبشر ، هذا معروف في سير چميع الانپياء انهم علمو الناس الخير وقاتلو الشر والمتكبرين الذين استعبدو الپشر واستحلو اموالاهم واعرأظهم

 
علّق احمد ابراهيم ، على تسلم الفريق رشيد فليح قيادة عمليات البصرة خلفا للمقال جميل الشمري : ايضا اللواء جاسم السعجي باللواء الركن جعفر صدام واللواء الركن هيثم شغاتي الهم دور كبير في التحرير

 
علّق يوسف برهم ، على بينهم قادة وضباط..  قتلى وجرحى واسرى سعوديين في اكبر عملية " خداع" عسكرية ينفذها الحوثيون : أعلن القائد العسكري الجنوبي البارز هيثم شغاتي انه يرفض الوقوف مع الشرعية او مع الانتقالي وان الجميع ابناء وطن واحد ولكن الشيطان نزغ بينهم. وقال هيثم شغاتي ان ولائه بالكامل هو وكافة فوات الوية المشاة فقط لله ولليمن واليمنيين. واقسم هيثم طاهر ان من سيقوم بأذية شخص بريء سواء كان من ابناء الشمال او من الجنوب او حتى من المريخ او يقتحم منازل الناس فإن الوية المشاة ستقوم بدفنه حيا. واضاف "ليس من الرجولة ولا من الشرف والدين ان نؤذي الابرياء من اي مكان كانو فهم اما اخوتنا او ضيوفنا وكذلك من يقوم باقتحام المنازل فيروع الامنين ويتكشف عورات الناس فهو شخص عديم الرجولة وليس له دين ولا شرف ولا مرؤة وبالتالي فباطن الارض لمثل هولاء افضل من ظاهرها.

 
علّق احمد ابراهيم ، على نحنُ فداءُ صمتِكَ الفصيحِ - للكاتب د . احمد العلياوي : سيِّدَ العراقِ وأحزانِهِ القديمة ، أيها الحُسينيُ السيستاني ، نحن فداءُ جراحِكَ السمراءِ التي تمتد لجراحِ عليٍّ أميرِ المؤمنين ، ونحنُ فداءُ صمتِكَ الفصيحِ ما جرى الفراتُ وشمخَ النخيلُ واهتزَّت راياتُ أبنائِكَ الفراتيين وصدَحَت حناجرُ بنادِقهمُ الشواعر.

 
علّق Maitham Hadi ، على التنباك ثورة اقتصادية بيد عقائدية - للكاتب ايمان طاهر : مقال جميل جداً ، لكن نلاحظ كيف كانت الناس ملتفه حول المرجعية و تسمع لكلامها و لكن اليوم مع شديد الأسف نأخذ ما يعجبنا من فتاوى و كلام المرجعية و نترك الباقي ... نسأل الله أن يمن على العراق بالأمن و الأمان و الأزدهار و يحفظ السيد السيستاني دام ظله 🌸

 
علّق ابراهيم حسون جمعة ، على العمل : اطلاق دفعة جديدة من راتب المعين المتفرغ للمدنيين في محافظات كركوك والديوانية والمثنى  - للكاتب وزارة العمل والشؤون الاجتماعية : راتب معين

 
علّق يوسف حنا اسحق ، على يستقبل مكتب وزير الاعمار والاسكان والبلديات والاشغال العامة شكاوي المواطنين في مقر الوزارة - للكاتب وزارة الاعمار والاسكان والبلديات العراقية : الى مكتب وزير الاعمار والاسكان والبلديات والاشغال العامة (شكاوي المواطنين) المحترم م/ تمليك دار اني المواطن يوسف حنا اسحق الموظف بعنوان مهندس في وزارة الاعمار والاسكان والبلديات والاشغال العامة / طرق وجسور نينوى. حصلت الموافقة بتمليك الدار من قبل معالي وزير الاعمار والاسكان السيد بنكين المحترم الدار المرقم 36/24 مقاطعة 41 نينوى الشمالية في 24/2/2019 بعد ان تم تعديل محضر لجنة التثمين حسب ماجاء بكتاب الوزارة 27429 في 2/9/2019 وكتاب مكتب الوزير قسم شؤون المواطنين المرقم 4481 في 12/11/2019 . حيث لم يتم الاستجابة على مطلب الوزارة والوزير بشكل خاص بتثمين البيت اسوةَ بجاره بنفس القيمة من قبل لجنة تثمين المحظر شركة اشور العامة للمقاولات الانشائية وعقارات الدولة . حيث البيت المجاور سعر بنصف القيمة من قبل اللجنة . عكس الدار الذي ثمن لي بضعف القيمة الغير المقررة. علما ان الوزارة رفضت تسعير الدار لكونه غالي التثمين والدار ملك للوزارة الاعمار والاسكان. وجاءة تثمين الدارين بنفس الوقت. علما ان والدي رئيس مهندسين اقدم (حنا اسحق حنا) خدم في شركة اشور اكثر من 35 سنة وتوفي اثناء الخدمة. المرفقات هامش الوزير السيد بنكين ريكاني المحترم كتاب وزارة الاعمار والاسكان العامة كتاب موافقة تمليك الدار السكني محظر تثمين الدار محظر تثمين الدار المجاور المهندس/ يوسف حنا اسحق حنا 07503979958 ------ 07704153194

 
علّق الاء ، على هل تعليم اللغة الإنكليزية غزو ثقافي أم رفد ثقافي؟ - للكاتب ا.د. محمد الربيعي : ماشاء الله

 
علّق د.صاحب الحكيم من لندن ، على يوم 30 كانون الأول - للكاتب د . صاحب جواد الحكيم : سأبقى مدينا ً لكم لتفضلكم بنشر هذا المقال ، تحياتي و مودتي

 
علّق مصطفى الهادي ، على اعلان هام من قبل موقع كتابات في الميزان : السلام عليكم . الذي يُفرح القلب أنك ترى موقعا مثل (كتابات في الميزان) لا يحتكر الكلمة ولا يُجيّر الكاتب لجهة معينة . موقع حرٌ نزيه شريف يسعى لتصحيح مسارات العقول ومن هذا المنطلق سعى هذا الموقع دائما إلى نشر الحقيقة المدعمة بالادلة بعكس موقع كتابات الآخر أو ما يُعرف قديما بـ (كتابات الزاملي) او اسمه القديم (كتابات : صحيفة يُحررها كتابها). الذي انحرف انحرافا خطيرا واصبح معاديا للفضيلة وجمع في موقعه بعض شذاذ الافاق وسقط المتاع من كتاتيب الدولار . وكان سببا آخر لسفك دماء الناس وتشويش عقولهم . من هنا نرى أن يستغل الاخوة الكتاب هذه الفرصة التي وفرها موقع (كتابات في الميزان ) من اجل تطوير وتوسعة مجال النشر لديهم لا بل يستطيعون نقل كل ما نشروه في مواقع أخرى إلى مدوناتهم الجديدة ثم تعميمها على الفيس ووسائل التواصل طلبا للمزيد من القرآء . وهذه تجربة خضتها أنا شخصيا حيث اصبح عدد المتابعين لمدونتي الجديدة ينيف على الأربعة آلاف بعد أن عممتها على صفحتي في الفيس . اسأل الله تعالى أن يمن على اصحاب هذا الموقع والقائمي على ادارته بالتوفيق ورضاه.

 
علّق مصطفى الهادي ، على اعلان هام من قبل موقع كتابات في الميزان : السلام عليكم . الذي يُفرح القلب أنك ترى موقعا مثل (كتابات في الميزان) لا يحتكر الكلمة ولا يُجيّر الكاتب لجهة معينة . موقع حرٌ نزيه شريف يسعى لتصحيح مسارات العقول ومن هذا المنطلق سعى هذا الموقع ادائما إلى نشر الحقيقة المدعمة بالادلة بعكس موقع كتابات الآخر أو ما يُعرف قديما بـ (كتابات الزاملي) او اسمه القديم (كتابات : صحيفة يُحررها كتابها). الذي انحرف انحرافا خطيرا واصبح معاديا للفضيلة وجمع في موقعه شذاذ الافاق وسقط المتاع من كتاتيب الدولار . وكان سببا آخر لسفك دماء الناس وتشويش عقولهم . من هنا نرى أن يستغل الاخوة الكتاب هذه الفرصة التي وفرها موقع (كتابات في الميزان ) من اجل تطوير وتوسعة مجال النشر لديهم لا بل يستطيعون نقل كل ما نشروه في مواقع أخرى إلى مدوناتهم الجديدة ثم تعميمها على الفيس ووسائل التواصل طلبا للمزيد من القرآء . وهذه تجربة خضتها أنا شخصيا حيث اصبح عدد المتابعين لمدونتي الجديدة ينيف على الأربعة آلاف بعد أن عممتها على صفحتي في الفيس . اسأل الله تعالى أن يمن على اصحاب هذا الموقع والقائمي على ادارته بالتوفيق ورضاه.

 
علّق اثير الخزاعي . ، على احذروا من شجرة الميلاد في بيوتكم - للكاتب الشيخ عقيل الحمداني : السلام عليكم . شيخنا الجليل اختيار موفق جدا في هذه الأيام واتمنى تعميم هذا المنشور على اكبر عدد من وسائل التواصل الاجتماعي خصوصا العراق والعالم العربي الاسلامي الذي مع الاسف تسللت إليه هذه الممارسات الوثنية حتى اصبحت الشركات الأوربية والصينيةتستفيد المليارات من اموال هذه الشعوب من خلال بيعها لأشجار عيد الميلاد وما يرافقها من مصابيع والوان وغيرها . بينما الملايين من فقراء المسلمين يأنون تحت وطأت الفقر والعوز. .

الكتّاب :

صفحة الكاتب : سعد عبد محمد
صفحة الكاتب :
  سعد عبد محمد


للإطلاع على كافة الكتّاب إضغط هنا

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

كتابات متنوعة :



 إذا جاء التغيير  : واثق الجابري

 اتحاد القوى يطالب الحكومة شمول جرحى الحشد الشعبي بالنقل المجاني بالطائرات اسوة بالنازحين .

 شرطة ديالى تنفذ عملية أمنية في قرى ناحية المنصورية وتفكك عبوتين ناسفتين  : وزارة الداخلية العراقية

 وزير العمل يدعو الى الاستعانة بالمتخصصين لتأهيل الموقوفين وتحصينهم من الافكار الضالة والمنحرفة  : وزارة العمل والشؤون الاجتماعية

 ضاعت بغداد..بين صخرة عبعوب...وخط زبلن  : محمد الدراجي

 تحرير الموصل يرسم مستقبل العراق  : شهاب آل جنيح

 المصلحة الوطنية اولأ  : جمعة عبد الله

 الدخيلي يؤكد الاستعانة بالصليب الأحمر لمعالجة تفاقم الازمة المائية في ذي قار  : اعلام النائب الأول لمحافظ ذي قار

 عودة .. وليست كأي عودة  : احمد عبد الرحمن

 أستعدوا لسقوط نظام ال سعود  : مهدي المولى

 شرطة ميسان : القبض متهمين مطلوبين للقضاء والقوات الأمنية مستمرة بشكل متواصل في ملاحقة المطلوبين  : وزارة الداخلية العراقية

 أزمات الانقسام والتفكك ماذا اعددنا لسلامة عراقنا ...؟  : د . ماجد اسد

 رئيس اركان الجيش يستقبل قائد فرقة الامام علي في هيئة الحشد الشعبي وممثلي العتبة الحسينية  : وزارة الدفاع العراقية

 شركة الزوراء العامة تجهز محطة القيارة الغازية بفلاتر الهواء وتنجز اعمال تأهيل محركات الجهد العالي الخاصة بمعامل السمنت  : وزارة الصناعة والمعادن

 السلطان بعد العدوان !  : مير ئاكره يي

أحدث مقالات الكتّاب :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على [email protected]

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net